一刻钟后，两人已坐在城南一家清静的茶舍雅间内。

　　亲随守在门外，室内只有他们二人。

　　陶壶在炭炉上咕嘟作响，茶香袅袅。

　　扶苏亲自为林薇斟了一盏茶，迫不及待地问：“先生，今日朝堂争议，您想必已经知道。父王力主郡县，王绾丞相等坚持分封。我……我心中实在困惑。受教多年，我觉得分封或许可行，但父王的考量，也未必没有道理。先生以为，如今究竟该用郡县，还是分封？”

　　林薇端起茶盏，轻抿了一口……

　　“tuituitui~”

　　什么味？

　　加葱姜橘子皮混煮，味道酸甜苦辣咸一应俱全。

　　“先生这茶……”

　　“无妨。”林薇抬手制止，而后缓缓放下茶盏，“若我说，两者并用呢？”

　　“两者并用？”扶苏一怔，“这……如何并用？”

　　“郡县制用于中原腹地、交通便利之处，由朝廷直接管辖，确保政令通达，赋税如数上缴。”

　　林薇手指蘸了点茶水，在案几上画了个圈，“而边疆、偏远之地，如燕、齐、楚故地，距离咸阳遥远，民风迥异，六国遗民尚存，短期内难以完全归心。这些地方，不妨分封诸侯王——最好是陛下的皇子，或是功勋卓著又忠心耿耿的功臣，让他们镇守一方，以安地方。”

　　这是后来汉朝已经证实过的做法，远比始皇帝的一刀切来得更加温和。

　　扶苏眼睛一亮，但随即又黯淡下去：“先生此议，与王绾丞相所言相似。但父王今日在朝堂上已明确拒绝。李斯说若分封诸王，三五十年后，诸王坐大，必起异心，届时兄弟阋墙，战火重燃。这……这正是分封制最大的弊端啊！”

　　林薇笑了，笑容中满是自信，看的扶苏眼前一片昏花。

　　“若我说，有一种制度，可以让诸侯不得不自行削弱。时日一长，再大的封国也会化整为零，再也无力对抗中央呢？”

　　扶苏讶然，“还有这种制度？”

　　“有的……”林薇点头，“我们只需要给分封制加上一道枷锁——一道让诸侯王永远无法坐大的枷锁。”

　　林薇身体前倾，声音压低，却字字清晰，“公子可曾想过，诸侯王为何能坐大？”

　　扶苏思索片刻：“因他们世袭封国，代代相传，势力积累……”

　　“不止。”林薇摇头，“更重要的是继承制度——嫡长子继承制。诸侯王死后，封国全部由嫡长子一人继承，国土完整，实力不减。如此代代相传，封国自然越来越大，诸侯王自然越来越强。”

　　扶苏点头：“这是古礼，也是常制。”

　　“那如果。”林薇眼中闪过锐光，“我们改变这个继承制度呢？”

　　“改变？”

　　“对。”林薇一字一句道，“颁一道法令：诸侯王死后，其封国不再由嫡长子一人继承，而必须分封给所有儿子——嫡长子、次子、庶子，人人有份。长子可稍多，但其余诸子也须各有封地。如此一代，封国一分为数；再一代，再分；数代之后，再大的封国也会化为数十、数百个小邑，每个小邑之主，不过相当于一个县令，甚至乡长。他们还有何实力对抗中央？”

　　扶苏彻底呆住。

　　他怔怔地看着林薇，脑海中仿佛有惊雷滚过。

　　这……这是什么制度？

　　前所未闻，却又……狠辣至极！

　　它不直接削藩，不激起反抗，而是利用诸侯王对子孙的“慈爱”，让他们心甘情愿地将封国分给所有儿子。

　　表面上是在“推恩”——将恩泽推及所有子孙，实际上却是在无声无息中瓦解封国的实力。

　　“此制……”扶苏声音发干，“可有名目？”

　　林薇沉默片刻。

　　在原本的历史上，这道计策要等近百年后，才由主父偃献给汉武帝，名为“推恩令”。

　　正是这道看似仁厚的法令，彻底解决了困扰汉初数十年的诸侯割据问题。

　　可如今，她要提前百年，将它献给扶苏。

　　“可名为‘推恩令’。”林薇缓缓道，“诏告天下：陛下仁德，不忍诸侯王子孙中有不得封者，故推恩及众，令诸侯王分封子弟。如此，陛下得施恩之名，诸侯王子孙各得所愿，而封国自析，不复为患。”

　　扶苏坐在那里，许久没有动弹。

　　茶盏中的热气早已散尽，炭炉里的火也渐渐微弱。

　　雅间内安静得能听见自己的心跳。

　　他的脑海中，两幅图景交替闪现——

　　一幅是分封诸王，镇守四方，天下安定，儒家理想中的“仁政”得以施行；

　　另一幅是那道“推恩令”如无形枷锁，套在每一个诸侯王颈上，让他们在疼爱子孙的同时，亲手将封国割裂、削弱，最终化为尘埃。

　　如此一来，两难自解。

　　“可是……”扶苏猛地睁开眼，眼中闪过担忧，“若诸侯王看穿此计，拒不执行呢？”

　　林薇笑了：“那就更简单了。法令颁布，便是国策。拒不执行，便是抗旨。届时朝廷出兵讨伐，名正言顺——天下人会说，陛下推恩及众，仁至义尽，诸侯王却贪恋权位，连亲生儿子都不愿分封，如此吝啬无情，讨之何辜？”

　　“……”

　　“再者。”林薇又道，“诸侯王们难道真是铁板一块？长子自然想独吞封国，可次子、庶子呢？他们原本一无所有，如今有了得到封地的希望，会站在谁那边？这道法令一旦颁布，封国内部自己就会分裂。长子想抗旨，他的兄弟们第一个不答应。”

　　扶苏彻底无言。

　　他看着眼前这个不过双十年华的女子，忽然感到一阵寒意。

　　她怎么能想出这样的计策？

　　看似仁厚，实则狠辣；看似施恩，实则削权；看似解决诸侯王子孙的生计，实则瓦解诸侯王的实力。

　　这是什么样的惊世大才，才能想出这等绝顶阳谋？

　　他端起已凉的茶，一饮而尽。

　　冰凉的茶水入喉，让他混乱的思绪稍稍清晰。

　　“若依先生之见，我该如何向父王进言？”

　　林薇看着他，忽然问：“公子真想进言吗？”

　　扶苏一愣。

　　“今日朝堂，陛下已定下‘暂行郡县’。朝令夕改，如何治国？”林薇低声道，“而且一来分封并不急切，二来公子可有合适人选？”

　　扶苏默然。

　　他不得不承认，林薇说得对。

　　朝令夕改，治国大忌。

　　而且一时之间他也确实难以说出谁有分封资格，贸然提上去，说不定还要引起父王猜忌……

　　“所以此刻提出分封，绝非良机。”

　　“可……那……那我该如何做？”扶苏喃喃道。

　　“等。”林薇一口咬定，“等时机成熟，等陛下需要，等一个不得不分封治理的契机出现……那时，也是公子一展抱负之机！”

　　“好！”

　　两人正说着，门外忽而传来争吵。

　　“你们不能进去！你们不能进去！我家公子正在请教先生，你们不能进去！”

　　“什么先生不先生？公子的先生都在这里你没看到吗？再不让开误了陛下决议你担待地起嘛！”!!！